今天是

房德军局长在2018年邮政管理工作会议上的讲话

    2018-02-02

深入学习宣传贯彻党的十九大精神

奋力开创新时代建设现代邮政业新局面

 

——2018年全市邮政管理工作会议上的讲话

 

2018131日)

房德军

 

同志们:

这次会议的主要任务是:全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻国家邮政局工作会议、省邮政管理局工作会议和市委九届二次、三次会议精神,总结2017年工作和十八大以来主要工作,安排部署2018年重点任务,进一步动员全市邮政行业干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,锐意进取,开拓创新,加快建成与小康社会相适应的邯郸市现代邮政业,为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸作出新的更大贡献。

下面,我讲三方面意见。

一、2017年主要工作情况和五年来总体回顾

2017年是党的十八大以来邮政业发展的收官之年,也是实施“十三五”规划的重要之年。在省邮政管理局和市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路,牢固树立践行新发展理念,坚持“稳中求进、持续求进、创新求进、实干求进”的总基调,全面发力,多点突破,各项工作亮点纷呈,全年工作任务圆满完成。

——行业发展。2017邯郸市邮政业业务总量累计完成11.25亿元,同比增长26.99%;业务收入累计完成10.59亿元,同比增长22.87%。其中,快递业务量累计完成4039.29万件,同比增长39.70%;业务收入累计完成5.07亿元,同比增长41.86%。全年快递进出港量达到1.5亿件,平均日处理40余万件。

——政策扶持。经过不懈努力,7月在全省率先以市政府名义出台了《关于促进快递业快速健康发展的推进措施》,成立了由市长任组长,常务副市长、主管副市长任副组长,市政府各相关部门和单位负责同志为成员的“邯郸市快递业发展工作领导小组”,将快递业发展工作纳入全市国民经济和社会发展规划,把促进快递业发展工作作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。设立了每年不低于1000万元的快递业发展引导资金,用于乡镇村网点建设、快递驿站建设等方面,扶持快递业发展。10月,市政府办公厅印发了《邯郸市邮政业突发事件应急预案》,标志着我市邮政行业突发事件应急预案正式纳入全市应急预案管理体系。市委九届二次全会上,王立彤市长在报告中提出“要加快推进冀南(永年)快递产业园建设,大力支持邮政快递业发展”。

——获得荣誉。我局共获得河北省市场监管效能评估先进单位、河北省行业统计先进单位、优秀党组织荣誉称号,被评为河北省邮政行业职业技能鉴定工作三等奖。向市委提交的快递业发展专项调研报告得到了市委书记、市委秘书长、主管副市长等多位领导的大力肯定;向市政府提交的快递园区建设报告、“双11”业务旺季、十九大期间寄递渠道安全保障报告等多次受到市政府市长的肯定,指出“好!邮管局值得表扬!”。全年各级市领导就邮政业发展作出肯定批示10余次。

——园区建设。3月,全省首个快递产业试验园区——“邯郸快递产业园”正式揭牌成立,韵达、国通、顺丰、京东、优速5家快递企业及淘乐淘等电商企业入驻园区。计划占地1000亩,作为河北省重点项目的“冀南(永年)快递产业园”也于 20173月正式开工建设,园区吸引了申通、中通等企业总部前来投资建设,圆通快递区域分拨中心已于11月正式运营。园区将发挥邯郸的交通区位优势,打造成为晋冀鲁豫四省交界快递产业区域总部基地。

——“三化”建设。我市共有10家品牌快递企业的示范网点高标准通过省局验收,验收通过率100%152家企业营业网点完成网点标准化建设,完成省局任务目标的135%10家企业分拨中心完成规范化建设,完成省局任务目标的167%;所有快递企业分拨中心及营业网点完成制度规范化建设。我局以高标准完成今年“三化”任务建设,得到省局肯定,示范营业厅数量位列全省第二,有效提升了行业形象。

——快递入区。建立了“中心——社区——智能信包箱”三级快递驿站网络,并明确了中心驿站不低于1000㎡,社区驿站不低于30㎡的建设标准,同时着力推进智能信包箱建设,在全市范围内推进新建、改建住宅小区建设智能信报箱,目前已在小区、学校等7处安装了智能信包箱。

——快递下乡。继续推进邮快合作,鼓励邮政快递企业与农村电子商务全覆盖物流体系融合发展,建设县、乡、村三级电商快递协同发展的服务网络节点,解决“最后一公里”配送问题,完成全市213个乡镇共计508个快递末端网点的台账建设,组织各快递企业开展摸底排查,确保快递末端稳定运营。

——基础建设。确保全市乡(镇)邮政普遍服务营业局所100%全覆盖推进92个建制村直接通邮。在此基础上,支持邮政企业共建成农村邮政电商平台——“村邮乐购”站点3400个,成建制村覆盖率达63.3%。不断深化交邮合作,在东枢新客站邮政管理局启动运行了邮件包裹寄存、寄递业务,完善了新客站的配套基础服务功能。在邯郸市汽车东站规划专门场地开展邮政快递服务。

——安全监管。一是创新行业监管模式。积极推进“建档制台账式星级管理”,初步审核完成全市300余家快递企业网点“建档制台账式星级管理”核查验收评定工作;加快推进远程监控平台建设,在全市主要品牌快递企业分拨中心和营业网点加装了360°旋转网络摄像头160余个,通过WiFi链接互联网视频远程服务平台,实现管局与企业的远程对接。有效解决了点多面广执法力量不足难题,提高了监管效率和力度,实现了“互联网+”监管效能和信息化水平的全面提升。二是建立联合监管机制,充分发挥市寄递渠道安全管理工作领导小组平台作用,深化寄递渠道安全联合监管工作机制,联合市综治、公安、安全等部门做好寄递渠道禁毒、反恐、扫黄打非、打击假冒侵权、危化品清理整顿、全国“两会”、“一带一路”峰会、金砖会晤、党的十九大、“双11”等重大活动及业务旺季期间的寄递渠道安全保障工作,做到了早部署、早安排、有方案、有预案、有措施、有保障,杜绝重大责任事故和服务热点事件发生。全年开展联合执法检查8次。三是落实三项制度,通过在快递网点收寄台上方加装专门监控摄像头,督促开箱验视,完整填写寄递详情单;严格实施实名收寄制度,开展安易递实名收寄信息系统培训,联合市公安、安全部门印发《全面推进邮件、快件实名收寄信息化工作方案》,全面加强邮件快件实名收寄信息系统推广应用;以安检机100%使用为重点开展“三项”制度落实的专项检查,督促企业实现处理场所安检设备全覆盖。组织执法人员和邮政快递企业安检机操作人员参加X光安检机培训,并全部通过安检机操作使用考试。

——依法行政。一是行政执法力度加大。累计开展检查710余家/次,累计作出行政处罚19起。二是行政许可依法开展。累计办理行政许可1项,完成邮政营业场所信息变更备案38处,开展快递企业实地核查50余家/次;将邮政普遍服务三项行政审批事项和住宅信报箱联审联验事项完全纳入网上办理流程,提升审批办理效率。三是完善行政执法制度制定了邮政行政执法公示办法、全过程记录实施办法、重大行政执法决定法制审核办法等系列规章制度,编制了权力清单和责任清单、罚没清单、行政执法事项清单、双随机抽查事项清单等,认真落实“三个清单一张网”“双随机一公开”等工作,多次圆满完成市法制办、市双随办对我局的考核。

——普法宣传。一是开展送法进企”,印发《关于开展送法进企活动的实施方案》,成立送法进企活动领导小组,精心编辑《邮政行业法律法规实务手册》,免费发放给行业从业人员。二是全面贯彻《邮政普遍服务》标准按照“横向到边、纵向到底”的原则,组织开展“学标、贯标、对标、达标”专项活动,通过采取开展座谈、组织实地调查督导、打通运输渠道等措施,实现了全市县级机关党报党刊发行当日投递见报率100%。三是充分利用国家宪法日、世界邮政日、3·15”消费者权益保障日等机会,组织人员开展面向社会大众的法制宣传,普及寄递相关法律知识。

——车辆通行。《邯郸市邮政、快递车辆通行办法》发布以来,已累计为快递企业协调办理车辆通行证1300余辆/次。将快递车辆纳入保障民生车辆范围,持有车辆通行证的快递车辆不受重污染天气限行等影响,有效解决了车辆通行难题,确保了投递服务质量和时效。

——校企合作。指导并配合邯郸第一财经学校设置“物流专业(快递方向)”,推动快递企业与邯郸市部分大中专院校达成合作意向,校企双方共同管理、共同教学。目前学校已招收两届“物流专业(快递方向)”专业学生。

——文明创建。一是联合宣传部、团市委开展了寻找2017“美丽邯郸-最美快递员(邮递员)”推选展示活动;二是联合团市委、人社局共同举办“邯郸市首届邮政行业职业技能大赛”;三是组织全市邮政、快递企业积极参与文明城市创建,组织全市快递行业员工代表参加“文明1+1创城百分百——百万市民“文明积分行动”启动仪式并做典型发言,以文明创城工作为载体开展行业精神文明建设。其中职业技能大赛前10名被纳入邯郸市青年岗位能手评选范围。

——党建工作。一是持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化。认真贯彻落实省局和市委、市政府决策部署,印发《关于推进“两学一做”常态化制度化的实施方案》,制定党组理论中心组学习制度及计划,制作十九大精神宣传展板,发放十九大学习资料,组织党员干部认真学习十九大报告全文和新修订党章深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,迅速兴起学习宣贯党的十九大精神热潮。二是建立健全党建制度体系,加强党内基础建设。创建了标准化党员活动室,做到“五上墙”。制定印发党组工作规则、党组重大事项议事规则、党建和党风廉政工作要点等系列文件。严格党内组织生活,认真落实“三会一课”制度,组织开展主题党日活动,切实抓好党组织规范化建设。认真贯彻执行民主集中制,重大事项严格按照程序集体决议。三是落实中央八项规定及实施细则精神,突出抓好作风建设。严守纪律规矩,党组书记与各处室党员领导干部分别签订《党风廉政承诺书》,按照省局党组安排部署,认真对党建、纪检、人事、财务、行政效能等8个大方面工作,109项内容进行自查,做到未巡先改。利用新媒体形式,在微信上开设了清润邯郸-邮管纪检廉政微平台,积极转载纪检监察相关动态信息,及时发布中央纪委、省纪委和市纪委会议精神,抓住元旦、端午、中秋、国庆、春节等重要时间节点,发送节日廉洁提醒微信,开展督查和节日廉政提醒,切实抓好监督执纪工作。开展“转观念聚合力,强本领提效能,重实干出亮点,讲规矩守底线”解放思想大讨论活动,进一步形成了风清气正、干事创业的新氛围。

——机关建设。一是制度建设更加完善,制定《党组工作规则》《党组重大议事规则》《市局工作规则》等各项工作制度,坚持依法行政,民主决策。二是加强干部队伍建设,制定年度学习计划,采取集中学习与自主学习相结合的方式,全面提升干部职工的素质和履职能力。三是加强基础管理。参照国家有关法律法规、省局相关文件办法,制定费用支出、会议费、差旅费、培训费、公务接待等九个财务办法,通过抓好制度建设,形成靠制度管人、按流程办事。强化新闻宣传和门户网站建设,做好政务公开;在各类媒体积极发声,充分展示本行业发展特色和亮点。

十八大以来的五年,是我市邮政业发展突飞猛进、跨越提升的五年。在省局和市委、市政府的坚强领导下,全行业紧紧围绕全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,主动适应经济发展新常态,圆满完成十八大以来主要目标任务。

邮政行业实现跨越发展。十八大以来,全市邮政业业务总量和业务收入与2013年相比翻了一番。其中,快递业务更是迅猛增长,业务总量和业务收入分别是2013年的4.8倍和4.56倍,快递业务量五年平均增幅达到59.97%,行业保持了快速发展。五年新增就业岗位5500余人,从业人员达到8000余人。邮政业基础性、先导性、服务性作用日益凸显。

行业发展环境日趋优化。五年来邮政管理工作持续纳入地方党委政府工作体系,行业在地方经济社会发展中的作用日益突出。不断完善邮政业发展和安全工作机制,成立了促进快递业发展领导小组、寄递渠道安全管理工作领导小组等,形成了齐抓共管、协调联动的良性工作格局。推动市政府出台了《促进快递业发展的实施意见》《关于印发全市快递业快速健康发展的推进措施》等系列行业支持政策,与市直各单位分别就车辆通行、农村电商、安全监管等多方面工作联合发文,形成了全方位的政府支持新常态。

普遍服务能力持续提升。十八大以来,完成了空白乡镇邮政局所补建工作,建制村通邮率达到100%,提出的“乡乡设所、村村通邮”目标顺利完成。普遍服务网点达到269处,村邮站3448个,便民服务站6685个,邮件全程时限和营业时间达标,投递频次和服务得到改善,服务满意度和均等化指数不断提高。邮政机要通信实现安全事故零发率。

快递发展步伐明显加快。快递服务质量和水平显著提升,支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道的作用日益凸显。全市快递企业数量由2013年的65个发展至现在的335个,快递网点数量达到1120处,全省率先形成2个快递产业园区,快递服务网络不断拓展,基本实现乡镇快递网点覆盖率100%“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道日趋畅通。

治理能力得到提高。建立健全寄递渠道安全管理联动机制,连续五年来未出现寄递渠道安全事故。切实履行邮政普遍服务监督和行业监管职责,加快法治邮政建设,有效开展执法检查工作。全面提升应急预案层级,将我市邮政业突发事件应急预案上升到市政府层面。

五年来,全市邮政业高速发展、量质齐增,面貌焕然一新,主要得益于六个方面:一是得益于省局党组、市委、市政府的正确领导和相关部门的大力支持;二是得益于坚持发展第一要务,从行业实际出发,找准行业与地方经济发展的契合点,积极开展交邮、邮快合作,融入地方经济社会发展大局,主动服务,同频共振;三是得益于积极适应新常态,把握“互联网+”带来的机遇,一批企业不甘落后,积极创业,实现了快递与电子商务协同发展;四是得益于牢牢把握监管根本职责,坚持依法行政,强化执法,构建了良好的市场秩序;五是得益于坚持安全为基,严监管、重实效,保障了行业安全平稳运行;六是得益于不断加强干部队伍建设,转变工作作风,树立正确用人导向,形成了浓厚的干事创业氛围。

同志们,回顾五年来我市邮政业改革发展取得的巨大成就,最根本最重要就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,离不开省局和市委、市政府正确领导和亲切关怀,离不开各兄弟单位的大力支持和密切配合,更离不开全行业、全系统广大干部员工激情实干和奋进拼搏。在此,我代表局党组,向关心支持邮政业改革发展的各位领导和同志们,向全行业、全系统干部员工,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,奋力开启建设现代化邮政业新征程

党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导思想地位,在党和国家事业发展史上具有划时代的里程碑意义。习近平总书记所作的十九大报告以马克思主义的宽广视野,深刻洞察世界发展大势和中国进步大局,从理论和实践、历史和现实、国际和国内相结合的高度,系统总结了过去五年党和国家事业发生的历史性变革,概括提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的核心思想和基本方略,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。全市邮政行业要把认真学习领会和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事,切实在学懂、弄通、做实上下功夫。首先,必须把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大政治。切实增强“四个意识”,自觉拥戴核心、忠诚核心、拥护核心、看齐核心,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把中央各项决策部署落到实处。其次,必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想成效转化为推动工作的行动自觉。要自觉把邮政业发展置于新时代中国特色社会主义大局中来思考和谋划,深入思考邮政业发展的重大问题、重大挑战、重大战略,深入分析行业所处发展阶段、面临的主要矛盾,做好当前和今后一个时期的工作,在奋力实现“两个一百年”奋斗目标的征程中更好发挥基础先导作用。再次,必须把坚定不移全面从严治党作为政治保证。坚决把党的政治建设摆在首位,毫不动摇把党组织建设得更加坚强有力。要强化思想理论武装,进一步严肃党内政治生活,压紧压实管党治党责任,推动系统全面从严治党向纵深发展。

(一)深刻把握新时代主要矛盾,准确研判邮政业发展方向

党的十九指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这一矛盾在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。当前,人民群众需要更多样化更个性化的产品,更精准更可靠的服务,更全面更广泛的功能,更绿色更智慧的使用方式。行业发展进入新时代,然而我市邮政业还需进一步发展,提质提效、做大做强的任务还很艰巨。

一是提高行业供给体系质量和效益的任务还很繁重。行业供给体系质量不稳、效益不高,城乡区域供给不平衡,中高端供给严重不足,行业分工不专,主体类型不丰富,末端基础不牢。二是转变发展方式,完善邮政业生态体系的任务还很繁重。实现邮政业与上下游产业的协调发展、与科技人才等要素的协同发展还有很大的拓展空间,被动发展局面没有得到根本转变。三是实现治理能力现代化的任务还很繁重。邯郸地理位置特殊,地处四省交界,是首都的护城河,是河北的南大门。随着当前邮政业产业波及效应日益显现,新业态新模式不断涌现,传统安全和非传统安全风险交织叠加,法规政策制度标准供给滞后,监管力量、专业能力和条件资源不足,协同治理有待加强,诚信文明水平、行业文化等软实力有待丰富提升。

省局党组深入学习领会党的十九大精神,深入分析我省经济社会发展趋势,科学研判我省邮政业发展的新形势,提出通过“两步走”,奋力实现与小康社会相适应的现代化邮政强省目标:第一步,到2035年,基本建成现代化邮政强省。第二步,到本世纪中叶,全面建成现代化邮政强省。省局提出的战略目标,为我市邮政行业在新时代自觉担当新使命指明了方向。我们要着眼行业发展的历史与现实,深刻认识行业发展新阶段的新矛盾,正确处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系,在新的起点上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

(二)聚集力量抓重点破难点,努力建设与小康社会相适应的现代邮政业

今后三年是全面建成与小康社会相适应现代邮政业的决胜时期,发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。全市邮政业要全面落实党的十九大的各项决策部署以及省局年度工作会、市委九届二次、三次会议精神,在继续推动发展的基础上,把提高发展质量作为根本要求,坚持质量第一、效益优先。贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”,突出抓重点、破难点、补短板、强弱项,着力解决发展不平衡不充分的问题,不断满足人民日益增长的更好用邮需要。

一是进一步贯彻新发展理念,积极推动高质量发展。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,我们要把实现高质量发展作为确定发展思路、制定行业政策、优化行业监管的根本要求。要转变发展理念,改变唯业务量、唯增速的政绩观,既重视量的增长,更重视质的提升,让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态,开放成为必由之路,共享成为根本目的。高质量发展要求行业转变方式、优化结构、转换动力,必然会带来一定的转型摩擦、改革阵痛,要坚持稳中求进、保持战略定力、积极有效应对。要注重基础能力建设,提升网络化智能化水平,健全邮政业生态体系,提高全要素生产率、资源利用率和可持续发展能力,满足个性化多样化用邮需求,催生新的用邮需求,实现质量更稳、能力更强、联动更广、方式更优。

二是进一步注重解决短板弱项,加快转型升级步伐。对标与小康社会相适应现代邮政业目标,我们必须解决末端、安全、绿色等短板弱项。要大力提升末端服务水平,加快推进“快递入区”工程,大力发展第三方和智能终端服务体系,加快智能信包箱建设。要大力推进平安邮政建设,督促企业加大投入,全面落实三项制度。要大力推进“绿色邮政”建设,提高绿色发展共识,培育绿色用邮习惯,升级设施设备,优化运营组织,实现到2020年可降解绿色包装材料应用比例、新能源车辆使用率逐年提升。

三是进一步深化供给侧结构性改革,着力拓展行业发展格局。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向,要丰富服务功能,拓宽联动领域,加快培育新动能。聚焦商业流通新趋势,深化与线上线下各类渠道的协同,培育中高端消费的新动能;聚焦服务现代农业,培育生鲜冷链的新动能;聚焦服务制造业,培育现代供应链的新动能。要提升中高端优质服务供给,拓展服务领域,满足差异化需求。鼓励邮政企业在履行好普遍服务义务基础上,提供改址、约投等精准的投递服务。引导企业提高时限承诺产品的比重,推动服务品类向生鲜农产品、易腐食品和医药等高端品易逝品扩展。要提高寄递服务质量,切实降低邮件快件延误率、损毁率、丢失率和投诉率。完善寄递服务质量评价体系,加大相关信息披露力度。

四是进一步加快普惠邮政建设,更好保障人民用邮需求。要发挥农村双向流通主渠道的优势,助力打赢精准脱贫攻坚战。推广“邮政快递+农村电商+农特产品+农户”产业脱贫模式,融入国家大扶贫格局。要推动实现更高水平的寄递服务均等化,全面贯彻邮政普遍服务标准,利用邮政综合便民服务平台、加强邮快交商合作,便利农村生活。要强化基层员工的权益保障,改善一线工作环境,提升社保等基本权益保障水平,提高职业发展保障。

同志们,新时代要有新气象新作为。推动全市邮政管理事业发展,关键在于全面加强党的领导和党的建设,在于建立一支高素质的干部队伍。我们要始终把政治建设摆在首位,把政治过硬作为“高素质”的第一要求,弘扬专业精神,培养专业能力,推动干部队伍履职能力与行业发展相适应,为深入贯彻党的十九大精神,全力开启建设邯郸市现代邮政业新征程提供坚实的政治保障和组织保证。

三、2018年工作安排

总体要求:深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面落实马军胜局长对河北5+4”重要指示和省局党组决策部署要求,深入开展“责任落实年”系列活动,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,着力提高发展质量和效益,以进一步深化供给侧结构性改革为主线,以建设与小康社会相适应的邯郸市现代邮政业为目标,全面抓紧抓好行业发展、管理服务和党的建设各项工作。

发展目标:2018年,邮政行业业务总量完成13.5亿元,增幅20%;邮政行业业务收入完成12.2亿元,增幅15%。其中,快递业务量完成4500万件,增幅21%;快递业务收入突破6亿元,增幅26%;快递占比为50%,同比提高5个百分点。全年快递进出港量达到1.8亿件,平均日处理50万件。

服务质量:快递服务满意度争取达到96.8分;消费者对邮政管理部门申诉处理结果满意率达到98.2%。人均用快递量3.83件,比2017年增加1.09件。县级城市党政机关《人民日报》当日见报率保持100%,建制村通邮率保持100%,服务质量得到进一步提升。

基础建设:冀南快递产业园区全面投入运营;乡镇快递网点覆盖率保持100%;快递企业网点标准化率达80%;分拨中心规范化率达100%;布放智能信包箱15组;末端网点安装监控摄像头率达到100%;乡镇邮政网点安装监控设备率达到100%;配合国家局做好绿盾工程建设;寄递企业按要求设立专门安全生产管理机构,配备专兼职安全生产管理人员,实现五个到位。

2018年是“责任落实年”,为确保全年目标任务的顺利完成,我们要坚定不移加强党对邮政管理工作的领导,以“六个着力点”为抓手,全面抓好各项工作落实,实现2018年全市邮政业发展再上新台阶。

(一)以全面从严治党为着力点,加强党建和党风廉政建设

一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。全面准确学习贯彻党的十九大精神,严格按照“十个深刻把握”和“六个聚焦”要求,坚持读原著、学原文、悟原理,着眼学懂、弄通、做实,切实强化“四个意识”,坚定“四个自信”。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要结合行业实际抓好专题学习培训,把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。

二是深化“两个责任”落实。始终坚持“一岗双责”,切实履行管党治党的政治责任和主体责任,按照新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设。筹备召开党建和党风廉政建设会议,签订党建目标责任书。突出抓好未巡先改和巡视整改,做到立查立改、边查边改,务求巡视整改取得实效、长效。

三是构建良好政治生态。落实中央八项规定精神及实施细则,把强化政治纪律和组织纪律作为重点,突出整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。继续弘扬“严、紧、细、深、实”的工作作风,开展“转观念、转职能、转作风、提效能、提素质、树形象”活动,运用监督执纪“四种形态”,持续加强对党员干部日常监督管理,严肃查处违规违纪行为,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量和水平,进一步营造风清气正的政治生态。

(二)以优化行业环境为着力点,全面加快发展

一是推进政策落地。以全面落实邯郸市政府办公厅《关于全市快递业快速健康发展的推进措施》(邯政办字〔201778号)文件为主线,明确任务目标,细化责任分工,建立长效工作机制,充分发挥以市长为组长的邯郸市快递业发展工作领导小组平台作用,推进快递业与电子商务、制造业、零售业协同发展、深度融合;与发改委、财政、规划、建设、国土资源、交通运输等部门深入沟通,加快快递业发展。

二是加强行业管理制度供给。组织邮政、快递企业召开研讨会,修订完善《邯郸市邮政管理办法》,为邮政管理工作提供充分的法律依据。结合行业发展实际及省局和市委、市政府最新工作要求,对邮政业发展“十三五”系列规划进行任务分解,制定全市邮政业发展三年行动计划,做好省级、市级规划与行业规划的衔接,促使邮政业规划更好地统筹引领行业科学健康发展。

三是推进行业供给侧结构性改革。落实省局《关于加快推进邮政业供给侧结构性改革的实施意见》要求,丰富产品体系,优化产品供给,推进区域协同,促进交邮深度融合,共同发展。坚持问题导向,找准薄弱环节,制定补强目标,在产业协同发展、规范快递电动三轮车管理、快递末端服务水平等发展薄弱点聚焦发力,深入推进行业供给侧结构性改革。

四是推进快递产业园区建设。加快构建“一基地、三中心、多节点”的快递产业发展格局,继续引导并参与推动永年区分拨中心产业园区的规划与建设,推动“仓配一体化”服务,形成产业链园区化聚集高效协同发展。积极培育市级快递产业聚集区,积极引导快递企业入驻园区。

(三)以安全基为着力点,全面保障平安

一是搭建安全监管平台。继续发挥寄递渠道安全管理领导小组平台作用,加大寄递渠道反恐、禁毒、涉枪涉爆、侵权假冒、危爆物品、扫黄打非等力度,加快推进远程监控平台建设,抓好应急体系建设,推动邮政业安全中心成立,强化和落实企业安全生产主体责任,确保我市寄递渠道安全畅通。

二是强化三项制度落实。对“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度实施环节检查,全面落实“两个强标”,按收、处、运、投特点分环节细化检查措施,采取随机查、突击查等灵活多样的执法方式,狠抓三项制度落实中的薄弱环节,加快实名收寄信息系统推广应用,进一步加大督导检查力度,在巩固提升协议客户实名率的同时,重点抓好散件实名率提升。指导企业建立健全邮件快件过机安检制度,规范邮件快件安全检查操作规程。加强散件和协议件分类管理,完善安检台账,确保安检机有效使用率达到100%

三是保障重大活动寄递安全。针对重大活动和重点领域开展寄递渠道安全专项检查,确保反恐禁毒、扫黄打非、化学品寄递、用户信息、运输车辆、旺季生产等领域的寄递安全,切实做好春节、全国全省“两会”等重大活动寄递渠道安全保障工作。组织开展邮政业突发事件应急演练活动。及时妥善处置各类突发事件,确保行业安全稳定。

(四)以满足人民需求为着力点,全面提升服务

一是推动企业服务主体责任落实。继续贯彻《邮政普遍服务》标准,认真落实出台后的《快递暂行条例》和《河北省快递企业服务管理规定》,明确企业服务主体责任,建立健全企业服务管理机构,充实专业人员,持续开展服务标准宣贯工作,加强对企业落实服务主体责任的监督管理。

二是推进快递业“三化”建设和普遍服务营业网点分等分级管理。综合运用法律、行政、政策等手段继续推动快递企业开展“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设,深化企业店面形象改造提升,确保按照目标任务进度推进工作落地。对全市邮政普遍服务营业网点进行ABC分级评定,将评定结果对邮政公司进行通报并进行授牌。

三是推进“快递进社区下农村”。加快三级快递驿站网络建设。推动在主城区内打造“中心——社区——智能信包箱”三级快递驿站网络,设置20个不少于1000平方米的中心驿站,在社区内配建不小于30平方米的社区驿站,争取在三级驿站网络和智能信包箱设置上取得突破。推动建设县、乡、村三级快递物流配送网络网点。推进农村电商与邮政、快递协同发展,鼓励、引导邮政企业开放共享邮路资源,拓展业务范围,探索邮政快递企业在农村末端投递领域的深度合作,解决快递“最后一公里”问题。

四是推动快递车辆通行难问题。贯彻落实绿色快递发展要求,推动新能源快递车辆在全行业推广应用。严格执行快递车辆“四统一”标准,全面落实好《邯郸市邮政、快递车辆通行管理办法》,解决快递车辆城市通行停靠、电动三轮车禁限行、快递“三进”等问题。

五是推进行业人才培养。推动企业与邯郸市部分大中专院校达成合作意向,设立物流服务与管理专业(快递方向)并招录学生,由校企双方共同管理、共同教学,与学生签订就业协议,学生在校期间可到企业进行实训,完成学业后可直接进入企业上岗就业。

六是推进行业精神文明建设。深入落实“精神文明建设、诚信体系建设和青年文明号创建”三大方案,继续积极开展“最美快递员(邮递员)”系列推选展示活动,向社会展现现代化邮政业新形象,加快推进全市邮政行业精神文明建设向纵深发展。

(五)以法治作为为着力点,全面依法治邮

一是树立依法治邮理念。坚持监管第一责任,落实企业主体责任。切实树立依法治邮理念,坚持保障与监督并行,发展与规范并举,安全与服务并抓,检查与整改并进,教育与惩戒并用,严格开展监管工作。优化行政许可审批,严守普遍服务行政许可审批“三条红线”,加强对邮政普遍服务营业场所的执法检查力度,有效发挥社会监督员作用。

二是规范行政执法行为。强化程序意识,严格按照法定程序行使权力,履行职责。进一步完善执法程序,细化执法流程,明确执法环节和步骤,严格执法裁量基准,严格规范公正文明执法,确保执法程序公正和实体公正。落实邮政行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核以及“双随机一公开”等一系列执法规范。

三是做好普法宣传教育。强化执法业务培训,认真抓好党组理论学习中心组集体学法、专题法律讲座等活动,切实提升行政执法水平。紧紧围绕邮政管理中心工作,精选学习内容、突出宣贯重点、创新宣传方式,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。继续开展“送法进企”活动,进一步提高广大经营管理人员的法律意识、法制观念和安全管理水平。

(六)以建设服务型政府为着力点,全面提高效能

一是提升基础管理水平。全面加强制度建设,坚持以制度管理干部,以机制激发干劲,严格执行财经纪律,建立健全财务制度,做好固定资产的日常管理、清理处置等工作。加强机关基础建设管理,提高工作效率。

二是加强干部队伍建设。加强对干部职工的教育培训,制订全年培训计划,组织开展专业性学习,切实提升干部综合素质与履职尽责能力。坚持正确用人导向,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真掌握原则,准确把握条件,严格履行程序,做到选贤用才。

三是强化新闻宣传。强化信息报道,全面加强与地方主流媒体的常态化联系,促进行业新闻宣传工作再上新台阶。加强门户网站建设和行业信息化建设,充分发挥网站及新闻媒体在行业宣传中的主渠道作用,有效引导社会舆论,展示本行业发展特色和亮点。

同志们,新时代开启新征程,新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在省局和市委、市政府的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,撸起袖子加油干,努力开启新时代邯郸市现代邮政业改革发展新征程!

 

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